7月的荆楚大地，沃野千里，生机盎然。在经济发展对土地需求与日俱增的背景下，湖北省选择向存量要空间、向集约要效益。“十四五”期间，湖北省单位GDP地耗下降21.99%，降幅居全国第一位。东西湖区、大冶市、夷陵区、安陆市、来凤县5地典型经验入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）创建成果。

湖北省税务部门以精准的政策引导、精细的服务保障、创新的协同机制，深度融入从“增量扩张”到“存量挖潜”工作，助力荆楚大地书写“寸土生寸金”的生动故事。

政策“导航”，闲置土地变绿地公园

在丹江口市，汉江水利水电（集团）有限责任公司部分下属企业关停并改后，城区的废旧厂房一直闲置。国家税务总局丹江口市税务局“绿税助企专家团队”了解到这一情况，建议企业将闲置土地改造为公共绿化和公园用地。根据政策规定，对企业厂区以外的公共绿化用地和向社会开放的公园用地，可暂免征收城镇土地使用税。

企业采纳建议，投入专项资金，把曾经的废弃厂房、闲置土地改造为城市绿地、文化广场等。“闲置厂区变身绿地美景，点亮了城市面貌，拓展了居民休闲空间，企业税负也大幅降低，真是一举多得。”企业相关负责人蔡静说。

这是税务部门用好政策“导航仪”、引导土地绿色转型的生动缩影。近年来，湖北省税务部门综合运用城镇土地使用税、耕地占用税、水土保持补偿费等“绿色税制”工具，精准落实税费支持政策，倒逼土地集约节约利用、区域生态修复治理。2021年—2025年，湖北省城镇土地使用税减免额从26.28亿元增长至44.85亿元，增幅达70.7%，享受减免的纳税人户数增长超20%。同时，湖北省税务部门强化落实占用基本农田加按150%征收耕地占用税政策，将占用园、林、草地等视同占用耕地征税，引导地方政府盘活存量土地要素资源。对符合条件的项目加大减税帮扶力度，近3年湖北省共减免耕地占用税101.85亿元。越来越多经营主体主动向亩产高效、绿色集约转型。

创新机制，协同盘活“沉睡资产”

节约集约用地，绝非一地一域之功，其背后是制度与机制的深刻变革。在江陵县沿江产业园，以“股权收购”为核心的低效用地再开发实践，让234亩“沉睡资产”焕发新生。总投资3亿元的涤纶针织面料织造生产线项目预计年产能达3.5万吨、年销售收入2.5亿元，一期竣工后已吸纳300余名村民就业。

项目推进过程中，江陵县政府“搭台”，税务、自规、金融等多部门协同发力，有效清除资产交接过程中的障碍，使得项目从达成意向到启动建设的周期缩短了近2个月。“税务部门简化资产转让流程，降低合规成本，使得企业能够轻装上阵。”项目新投资方荆州景祥新材料有限公司负责人说。

孝昌县花园镇澴西工业园创新推出“司法处置+政府归集+市场承接”盘活新路径。面对辖区重点企业扩产急需，孝昌县没有简单选择新增用地，而是转向存量土地要空间，对长期停产企业的闲置旧厂房进行再开发。在此过程中，资规、税务、法院等多部门协同，精准核查土地权属与税费情况。面对过户与税费清缴的衔接难题，孝昌县创新实施“票税分离”机制，自然资源、税务、法院等多部门协同，不动产登记中心开辟绿色通道，在3个工作日内完成容缺预审与转移登记，税务部门随后进行专项追缴，形成管理闭环，推动土地资源高效重组。

枝江市对全市闲置地块进行全面排查，共清理闲置地块29宗、总面积1679亩。税务部门逐户核查城镇土地使用税、房产税申报情况并严格征收，提高土地持有成本，引导地块持有人主动盘活闲置土地，提高土地利用效率。

考核评价，以“亩产论英雄”

湖北深刻践行新发展理念，打破传统“摊大饼”式的增量扩张路径依赖，创新实施“亩产论英雄”考核评价体系。该体系以亩均产值为核心指标，建立县域经济节约集约用地、开发区节约集约用地、工业企业集约高效用地三类评价体系，将评价结果纳入党政领导班子政绩考核，提升土地利用效益。

在这一考核导向下，土地要素加速向优质产能聚合。全域国土综合整治后，大冶高新区亩均税收由11.54万元提升至25万元，实现了土地节约集约利用与产业发展的双赢。孝感高新区自2022年起连续3年颁发“亩产英雄奖”，对亩均纳税领先的企业给予表彰奖励，累计处置闲置低效用地3128亩，成功引进35个项目，催生25家规模以上企业，工业用地亩均税收从12万元提升至21万元，撬动土地、政策、资本要素向优质企业流动。

湖北省税务部门积极推动将税费治理融入全域土地治理大格局，健全多部门联合追缴、联动普法工作机制，赋能产业绿色转型。湖北省税务局在宜昌市试行水土保持补偿费“自规部门提供储量报告、水利部门核定缴费金额、税务部门征收入库”机制，构建“按季自行申报、年度汇算清缴”征缴模式，目前已核定补缴费款3726.88万元。十堰市税务局探索形成“数据运用+部门协同”的费源征管新模式，会同水利、资建部门联合制发征管文件，推进全市水土保持补偿费征收规范化、协同化，今年第一季度征收水土保持补偿费3984万元，增幅高达362%。