“居民需要我，我更舍不得居民，我愿一辈子扎根基层，倾尽全力，不负组织的培养，不负群众的期盼。”7月1日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行，吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党委第一书记吴亚琴作为“七一勋章”获得者代表发言。

吴亚琴是扎根社区、家喻户晓的“小巷管家”，30多年来始终心怀一团火，把温暖送到千家万户，被社区百姓亲切地称为“吴大姐”。近年来，吴亚琴获得了“时代楷模”、全国优秀共产党员、全国五一劳动奖章、全国先进工作者、全国优秀人民调解员、最美奋斗者等多项国家级荣誉。日前，记者走进长山花园社区，了解这位居民贴心人的暖心故事。

以心换心，守护街巷民生

走进长山花园社区，楼栋巷道干净整洁，暖心贴心的服务设施随处可见。在社区党群服务中心，丝竹管弦乐声悠扬；活动室里乒乓球台两端，一老一少挥拍对决激战正酣。看到眼前的一切，很难想象这里曾是一个老旧散乱的弃管小区。

该社区地处城乡接合部，有居民3100余户。曾经，居民这样形容社区的环境：屋冷过不了冬，房漏遮不了雨，窗破挡不了风，门破防不了盗，路差走不了车。

“我刚来的时候，楼房里门破、窗破，小区没有像样的路，汽车根本开不进来。一到下雨天，大家出门都得在鞋上套塑料袋蹚泥路。”吴亚琴回忆说，1995年7月，她作为吉林省胜利零件厂中层干部，被组织派往长山花园社区担任居委会主任。

治理社区先从环境抓起。吴亚琴说：“当时社区想修路，但是家家户户都搭建小棚子，要想修路，就得把棚子全拆掉。”大家都不愿意，她就不分昼夜地挨户上门拉家常、讲利弊，拿着细化改造方案逐条解释改造后的好处，打消群众顾虑。连续奔波20多天，她以一颗真心成功说服全部居民自行拆除了私搭乱建的房子。之后，她迅速组织社区相关部门在小区铺设了平整的红砖路。“我们看到了社区的好变化，打心底里认可吴主任的工作，她是真正在为老百姓办事，我们支持她。”居民董大爷说。

“社区的事归根结底是居民自己的事，我们于2010年左右组建了居民自治队伍，搭建起‘社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员家庭户’四级组织体系，把民主协商贯穿治理全过程。”吴亚琴介绍，组织体系建立起来后，大家开始主动参与社区管护，参加民生事项商议，从“旁观者”变成了“主人翁”，真正实现“自己的事情自己议、自己干、自己管”。在此基础上，吴亚琴带头完善社区治理体系，创新推出“四步议事”等民主协商的方式方法，引导居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

“这些年，大到燃气改造，小到规划停车位，只要事关居民利益的问题，都拿到居民议事会上讨论，通过民主议事，解决了一大批老大难问题。”说到小区这些年的变化，居民事务志愿服务站主任李杰抑制不住心中的喜悦。

有效调解，打造“九零”社区

吴亚琴扎根基层社区30多年来，先后探索推出了“六治工作法”“民事调解十二法”等一批可复制、可推广的工作经验。在她的带头调解下，长山花园社区实现了连续15年“零上访、零犯罪、零吸毒、零辍学、零家暴、零矛盾升级、零治安案件、零诈骗案件、零就业家庭动态为零”，社区因此被大家称为“九零”社区。

在社区治理中，面对各种矛盾纠纷，吴亚琴通过实践积累，总结形成了“和面团法”“见缝插针法”等民事调解办法。多年来，经她调解的案例超1000起，调解成功率达98%。

在吴亚琴的推动下，长山花园社区在宽城区率先启动“联调联动”民调工作机制，把以法院为主体的“司法调解”、以信访局为主体的“行政调解”与社区的人民调解有机结合起来，并促成“巡回法庭”走进社区。

“有一次，一对再婚夫妻因财产分配产生矛盾，我们去调解，他们对调解不服，就要起诉。我们就跟法院联合共建，把法官请到社区，在社区开庭。”吴亚琴回忆说，开庭当天吸引了200多名居民旁听，庭审现场鸦雀无声，大家都在关注法庭判决是否公正。审理过程中，法官结合双方情况，厘清了个人财产与夫妻共同财产，依法作出财产分割裁判，双方均认可判决结果，旁听的居民真切感受到了司法的公正与权威。渐渐地，邻里遇事少了冲动争执，居民们的文明素养明显提高。

前几年，为扩大社区普法覆盖面，吴亚琴联合长春市宽城区税务局，把税收、社保相关法律法规纳入社区常态化联调普法清单，并将税费政策宣传融入基层治理中。这几年，每到税收宣传月，吴亚琴都邀请税务干部走进社区，结合居民身边的真实事例，分类宣讲个体户转企业、灵活就业人员缴纳社保费、房屋买卖、个税专项附加扣除等群众关心的税费政策，现场一对一解答居民的税费疑难问题。

小巷大爱，践行为民承诺

“社区治理是什么？”吴亚琴常问自己这个问题。在社区工作了30多年的她，找到了最温暖的答案——“最好的服务就是最好的治理，把老百姓的揪心事解决好，社区治理也就做实、做深了。”吴亚琴说。

吴亚琴一直奉行“居民就是我的亲人”的服务理念。她常说的一句话是：居民的事就是家事。在社区养老服务上，她大胆创新居家养老模式，先后推出家庭自助式、邻里互助式、功能输出式、外力援助式等多种服务方式，推动成立了“康乐之家老年服务中心”，建立起“十分钟助老服务圈”，提升老年人的晚年生活质量。同时，她还推动社区为60岁以上的老人建立身份识别二维码，更好解决老人走失和发生意外问题。针对高龄、失能、独居老人行动不便、不会线上办理社保医保缴费的难题，吴亚琴在每年社保、医保集中缴费期，都联合税务部门，上门为他们帮办缴费，把服务直接送到居民家中。

“就业也是一个大问题，技能培训是关键。”吴亚琴说，她刚到社区时，了解到一些居民是下岗职工，就业困难。为帮助居民就业，吴亚琴组织社区志愿者根据下岗职工的实际需求，开办了中医按摩、机械维修、家政服务等技能培训班。对有能力自主创业的居民，吴亚琴组织社区居委会推出“项目帮参、场地帮选、资金帮筹、技术帮教、执照帮办、困难帮解”服务，为他们提供创业便利。几年来，社区已先后帮扶1000多人重新上岗，100多人当上了小老板。“人生最难的那段路，全靠吴书记拉着我走过来，这份恩情我一辈子记在心里。”残疾人吴先生说，在吴亚琴的帮助下，他开起了自行车修理部，实现了自食其力。

以心换心，以情换情，以爱换爱，始终做居民的贴心人。30多年来，吴亚琴坚守自己的岗位，倾听居民群众内心对美好生活的呼唤；带领居民努力奋斗，创造幸福，传递幸福，共享幸福。“今后，我将继续坚守社区一线，关注老人照料、群众就业、社保医保、邻里纠纷这些家家户户的要紧事、烦心事，用心守护辖区千家万户的安稳与幸福！”吴亚琴说。