率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党中央、国务院交给上海的重要任务。税收是营商环境的关键因素之一，直接影响经营主体的获得感和满意度。近年来，上海税务部门坚持制度创新、数字赋能和开放提质，以务实举措为经营主体纾困赋能，全力打造国际一流的税收营商环境。

制度先行一步，政策确定性坚定发展信心

税收政策的确定性是企业最关切的要素。国家税务总局上海市税务局在全国省级税务机关中率先探索税收事先裁定制度，2023年底出台《上海市税务局税收事先裁定工作管理办法（试行）》，2025年结合试行情况对办法进行全面修订，推动该制度常态化运行。截至目前，上海市税务局已累计公开7例裁定案例，涵盖企业所得税特殊性税务处理、破产重整业务、土地使用权收回等复杂场景，为经营主体稳定预期提供了清晰指引。“税收事先裁定是为企业提供税收确定性的好办法。”复星国际副总裁、集团联席首席财务官董娅表示。

在税费争议解决领域，上海同样落子有声。2024年2月全国税务审判庭在上海设立，实行基层法院新设专门税务审判庭、中级人民法院在行政庭上加挂税务审判庭牌子的模式，集中管辖以税务部门为被告的行政案件。两年来，两级税务审判庭审结一审税务行政诉讼200余件，累计对外发布典型案例16个，助力涉税司法裁判标准进一步明晰。

针对行政复议环节，上海税务部门出台了《上海市税务系统行政复议简易程序办理规定（试行）》，将简单案件的审理时限由60天压缩至30天，并推行“免填单”线上复议。2026年以来，全市适用简易程序审结案件18件，平均审理时长28.5天，有效发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势。

服务提档升级，数字赋能让获得感“触手可及”

“现在大部分业务都可以在电子税务局或‘一网通办’平台全程网办，即便碰上特殊业务，征纳互动平台也能远程解决。”这样的便捷体验，已成为上海纳税人缴费人的日常。

依托数字化转型，上海税务部门构建起“全程网上办、征纳互动办、自助便利办、线下进厅办”的多元化办税服务体系。数据显示，2025年以来，该平台税务办件量、法人办件量（企业、单位等法人作为用户，在税务或政务平台办结的业务件数）、事项网办率和全程网办率稳居全市前列。

“以前每年调整公积金基数，需要核对大量数据、填报多张表格，现在全程自动化，节省了不少人力成本。”上海一家大型企业的人力资源部经理陈女士说。据悉，上海税务部门持续深化“高效办成一件事”改革，依托税务数据自动完成公积金年度基数调整，无需企业手动申报。2025年以来，全市近30万户企业通过“一网通办”平台体验了这一快捷服务，覆盖近400万名职工。

线上服务全面提质带动线下窗口“瘦身”、服务提效。“我们因地制宜设计了导办式进厅服务，积极推行‘自助优先、简事快办、窗口支撑’的分流模式，分类分级引导进厅纳税人自助网办、简事快办，提高了业务办理效率。”上海市黄浦区税务局第一税务所副所长黄薇说，线上服务全面提质，带动综合办税服务厅窗口总量缩减30%，窗口办件量下降25%，办税效率进一步提升。

针对小微企业的融资难题，上海税务部门通过“信用赋能”给出解题样本。“诚信经营积累的信用，帮助我们顺利获取了贷款，解了燃眉之急。”上海赑雷电子科技有限公司财务负责人何云骥说。作为A级纳税人，赑雷电子已先后两次通过“银税互动”平台申请并成功获得免抵押信用贷款，累计金额达270万元。截至目前，上海税务部门已联合61家银行，通过“银税互动”平台累计为小微企业发放信用贷款超5010亿元，有效拓宽了融资渠道。

开放提质增效，跨境税费服务培育外资外贸“梧桐树”

聚焦跨境经营企业涉税难点堵点，上海税务部门打造“税路通·一路沪航”跨境税费服务品牌，为“引进来”“走出去”企业提供跨境投资全生命周期税费服务。

2025年进博会期间，上海税务部门首次在场馆内设立离境退税“即买即退”集中退付点，方便境外旅客参展购物退税。目前，上海离境退税商店备案数量已超2000家，构建起“25个全市退付点+17个集中退付点+N个单店退付点”服务网络，形成了“全域覆盖、多点布局、就近便捷”的“即买即退”服务体系，并创新推出离境退税全程“掌上办”服务。数据显示，上海离境退税规模已连续十年稳居全国首位。

上海乐高乐园是跨境税费服务提质增效的受益者之一。上海税务部门为其量身定制“全流程”跨境税收问题解决方案，编制《跨境税收服务指引》，梳理47项涉税风险点，帮助企业完成15笔对外支付备案，辅导企业申请留抵退税超8500万元。“这些实打实的税收支持，减轻了企业的资金压力，让企业专注于打造高品质乐园。”上海乐高乐园有限公司财务负责人詹立说。 （下转A2版）

（上接A1版）

立足国际化城市特点，上海税务部门借助12366纳税缴费服务热线探索创建了多语种多渠道税费服务体系，在线上（电话端）、网上（电脑端）、掌上（手机端）提供英、日、韩、法、德、俄、西、阿、葡9种外语语种的“随心问、母语答”服务，实现电话端7×24小时全时段应答，精准对接在沪外资企业和外籍个人服务需求。思爱普（中国）有限公司大中华区财务总监体验后评价：“可以全程用母语进行咨询，沟通无障碍，体验很好。”

上海市税务局有关负责人表示，上海税务部门将进一步牢固树立和践行正确政绩观，持续推动创新改革，强化数字赋能、优化跨境服务，推动实现上海税收营商环境“硬指标”与“软实力”的双提升。