近日，国家税务总局山西省税务局联合省财政厅、省残疾人联合会发布了一批合规缴纳电力基金、残疾人就业保障金典型案例，展示山西在非税收入监管上坚持源头管控、数字赋能和协同共治，有效引导企业合规申报缴纳电力基金、残疾人就业保障金等非税收入的成效，为广大经营主体提供可复制、可借鉴的样板。
严控源头，基数精准防风险
电力基金、残保金合规的基石，在于源头数据的真实与准确。计费基数的核定往往是风险高发区，这批入选企业通过精细化的源头管控，将管理关口前移，确保“第一笔数据”真实可靠，实现了从“事后补救”到“事前防控”的根本转变。
“电力基金核算涉及多环节，我们自备电厂又面临数据交叉重叠、核算难度大的问题，因此合规管控需要前置到计量、发电源头。”山西榆社化工股份有限公司总经理任开宇表示。
榆社化工是一家大型氯碱和乙炔化工生产企业。2021年，该公司投运自备电厂开启自发电业务时，专门设立了电力基金管理岗位，建立专项台账。在源头数据采集环节，建立“按日提取、按月核算、交叉比对”工作机制，每日提取发电机运行参数、发电量实时数据等，按月汇总核算并与国网供电部门提供的数据进行交叉比对，从源头上确保计税依据的准确性。
主要从事化工产品生产与销售的山西北方晋东化工有限公司，针对公司用工体量大、人员类别多的特点，同样把建立全员用工台账、摸清用工底数作为残保金合规管理的起点。公司按照正式在岗职工、劳务派遣用工等类别，分类登记、动态更新，精准核定在职职工人数、工资薪金总额等核心指标。“过去到了残保金申报期才临时汇总人数，劳务派遣人员算不算、怎么算，口径经常拿不准。”晋东化工财务部门负责人王玉良表示，“现在日常就有一本清清楚楚的台账，从源头解决了数据不准的问题。”
技术驱动，闭环“数治”提效能
利用数字技术打通业务、财务与税务的壁垒，实现全链条的“数治”，也是入选企业合规升级的显著特征。
长治市兰阳煤层气发电有限公司主要从事瓦斯（煤层气）发电及电力供应业务，为确保合规经营，公司构建了“机组运行—电量计量—基金申报”的全链条数字化管控体系。机组运行环节，该企业运用智能监测设备实时采集发电机组运行参数、发电量数据，数据自动汇总形成运行台账；计量环节，通过与电网企业结算系统对接，精准记录上网电量数据，实现发电端与购电端数据双向印证；申报环节，系统自动比对运行数据和结算数据，异常差异即时预警。
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“发电运行涉及数据点多、核算链条长，过去人工统计难免有疏漏。”兰阳煤层气财务负责人崔双双表示，“现在每一度电从发电、上网到申报都数据留痕，系统自动比对、异常自动提醒，既提高了申报效率，也推动我们把生产运营抓得更细。”
作为大型钢铁生产企业，山西美锦钢铁有限公司注重通过信息化手段开展税费联动分析，定期自查比对在职职工人数、工资总额与个人所得税、企业所得税申报数据，发现数据差异立即推送至残保金管理专岗，及时核查原因完成整改，切实防范因人员认定口径模糊、数据衔接不畅引发的残保金漏报、错报风险，依托技术手段推动实现残保金申报零差错、缴费零逾期、归档零疏漏，公司纳税缴费信用连续3年获评A级。
部门联动，协同共治促规范
合规管理不是财务部门的“独角戏”，而是涉及生产、人事、管理等多个部门的“协奏曲”。
临汾民航机场有限公司打破人力资源部与计划财务部之间的信息孤岛，建立了“人力统计专员”与“非税管理岗”的固定数据联动。每月初，人力资源部将精准核定的职工人数与工资总额变动表流转至财务部门，财务部门据此严格对照政策标准进行核算，确保每一笔数据来源清晰、有据可查。“过去各部门数据存在时差，现在通过固化流程，让合规要求跑在申报前面。”临汾民航机场计划财务部负责人闫宁介绍说，“近5年公司从未发生残保金逾期或违规减免情况，2025年公司纳税缴费信用获评A级。”
“电力基金申报看似是财务工作，实际上数据源头在发电运行和生产统计环节。”兰阳煤层气负责人赵宏伟表示，“电力基金合规，从来不是财务一个部门的事。”针对煤层气发电行业气源波动大、运行工况复杂的特点，公司建立生产、计量、财务三部门协同管控机制。生产部门负责发电机组运行数据的实时采集和台账管理，计量部门负责与电网企业的电量结算对接和数据校核，财务部门负责基金的核算申报与缴纳校验。每月定期召开数据核对会，三部门交叉验证数据一致性，从流程上避免“数据两张皮”。通过跨岗位协同，让“各管一段”变成了“全程联动”，构建起了闭环治理的新格局。
山西财经大学财政与公共经济学院副教授冷永生表示，电力基金、残疾人就业保障金在支持国家电力事业高质量发展、促进残疾人就业和保障残疾人生活等方面具有不可替代的作用。依法缴纳电力基金和残疾人就业保障金，不仅是合规经营的必然要求，更是企业履行社会责任、提升企业形象的重要实践。他建议，广大经营主体应以山西三部门发布的合规典型企业为榜样，不断健全内部管理机制，依法依规、及时足额缴纳电力基金、残保金在内的各项税费，以诚信履约夯实发展根基。