■专家视点

四川税务部门结合纳税缴费信用管理实际，实施了纳税缴费信用分类辅导、风险分级防控管理机制（以下简称信用分类分级管理机制），从实施效果看，增强了纳税人缴费人合规经营和依法诚信纳税意识，有效提升了纳税缴费信用管理效能。

笔者认为，四川税务部门实施的这项管理机制，是落实动态“信用+风险”监管、通过深化拓展纳税缴费信用管理促进纳税人缴费人诚信自律、提高税法遵从度要求的一项创新措施。四川税务部门推出加强理念引导、开展信用培育、实施分级预警、化解失信风险等一系列信用分类分级管理措施，在提升纳税缴费信用管理精细化水平的同时，有效增强了纳税人缴费人守信、增信意识，其做法为各地税务机关加强纳税缴费信用管理、提升工作水平提供了可参考的经验。

分类辅导根植合规守信理念，提高税法遵从度。理念是行动的先导。企业生产经营活动是否合规，合规建设是否到位、是否具有涉税风险和守信意识，企业负责人、财务负责人等管理人员的认识很关键。为此，四川税务部门针对不同发展阶段、不同信用级别的企业实施分类辅导措施：对初创企业加强“信用启蒙”，使企业人员成立之初就树立合规经营、诚信纳税观念；对B级企业，强化合规辅导，进一步增强企业守信增信意识，助其信用升级；对于A级企业则通过针对性辅导，助其完善管理制度、进一步增强涉税风险防范意识，提高维信能力。差异化管理和“滴灌培养”的结果，使不同类别的纳税人缴费人树立了合规经营理念，推动企业养成重视自身信用、依法诚信纳税的自觉性，从而提升了信用管理效能。

分级预警及时纠偏，助企健康成长。在分类辅导信用“育苗”的同时，四川税务部门通过同步实施信用分级预警机制，加强信用“护苗”：运用信息技术和税收大数据，及时识别企业不规范业务行为和具有信用扣分风险的业务事项，并按照不同颜色预警级别，精准施策，采取发送警示信息、上门开展针对性辅导等方式，为企业及时纠偏排险。在此过程中，税务人员抓住机会梳理业务流程、寻找管理漏洞，帮助企业完善财务核算和管理制度，通过不断提高企业涉税风险防范和合规经营能力，避免信用失分，助其走稳发展之路。

（作者：东北财经大学教授）