【新闻回放】7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行。吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党委第一书记、吉林长春社区干部学院名誉院长吴亚琴荣获党内最高荣誉——“七一勋章”。这位年过六旬的社区党委第一书记在人民大会堂的讲台上，向全党全国人民讲述了自己扎根社区30余年的初心故事。

7月1日，坐在电视机前看到屏幕中“小巷管家”吴亚琴的画面，长山花园社区的不少居民红了眼眶。屏幕里，那个盘着头发、腰杆笔直的身影，他们再熟悉不过了——30多年来，吴亚琴奔走在社区的大街小巷，把一件件民生小事做到了极致。

在长山花园社区，吴亚琴探索实行的“四步议事工作法”“社区工作36法”等治理方法，早已融入居民日常生活。从开设公益课后托管课堂化解双职工育儿难题，到打造“康乐之家老年服务中心”，构建“10分钟便民助老服务圈”；从协调免费技能培训班扶持居民就业创业，到创新民情恳谈制度打通为民服务“最后一公里”，每一桩每一件都连着民心。

坐在电视机前，笔者在感动之余，忽然想到一个现实问题——社区养老、托育、家政等服务，社会效益大于经济效益，运营成本高、利润空间薄，如何让这些服务“办得起、立得住、可持续”？在这方面，税费支持政策一直默默发挥着重要作用。

社区服务关系民生、连着民心，我国社区服务业目前处于快速发展期。数据显示，截至2025年底，在养老服务领域，养老产业市场规模达到16.1万亿元，全国共有社区养老服务机构和设施35.5万个，老年助餐服务点8万家，累计建设家庭养老床位49.5万张，提供上门服务2600多万人次。在托育服务方面，全国备案托育服务机构达到12.6万家，总托位数达到666万个，每千人口托位数达到了4.73个。在家政服务领域，我国市场规模达12847亿元，从业者超3000万人。养老、托育、家政三大赛道市场规模合计已超17万亿元。

然而，社区服务具有典型的民生属性，市场化运营面临天然的成本压力。场地租金、人员薪酬、设施维护等刚性支出，叠加服务对象付费能力有限的双重约束，不少社区服务项目长期处于“微利保本”甚至难以为继的境地。这一问题，在老旧小区和欠发达地区尤为突出，直接影响服务供给的稳定性和可持续性。正因如此，如何通过制度性减负，降低社区服务运营成本，就成为政策设计必须回应的核心命题。

2019年，财政部、税务总局等六部门联合发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号，以下简称76号公告）明确，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税，并在计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额；对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税；用于提供相关服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税，同时免征城市基础设施配套费、不动产登记费等6项费用。

2026年1月，六部门再次发布《关于延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部 税务总局 国家发展改革委 民政部 商务部 国家卫生健康委公告2026年第7号），将76号公告涉及的税费优惠政策延续至2027年底，并在此基础上强化了精准落地的制度保障。

政策的延续，意味着为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，运营成本在一定程度上会得到降低。两个公告的时间、政策前后衔接，形成了一套为社区提供养老、托育、家政等服务机构的系统性税费减负方案。可以说，税费支持政策精准回应了社区该类服务机构的成本痛点，让像长山花园社区的“康乐之家老年服务中心”、公益课后托管课堂一样的社区服务机构，有了持续运转的底气，同时也壮大了基层治理的“毛细血管”。

社区治理不能只靠社区工作者单打独斗。税费政策的支持，不仅降低了养老、托育、家政等服务机构的运营成本，而且吸引更多社会资本进入社区服务领域，使不同所有制、不同规模的机构能够在相对公平的起点上参与社区服务供给。税费支持政策的持续实施，还为相关行业提供了稳定的制度预期，有助于吸引资本、人才、技术等要素进入社区家庭服务领域。在政策支持、需求爆发与产业升级的共同作用下，社区家庭服务业正进入规模化、规范化、品质化发展的新阶段。

税费支持政策持续加力，降低的是成本，释放的是活力，支撑的是民生，筑牢的是根基。中国社区治理，正在走出一条既有温度，又有力度的新路。

（作者单位：国家税务总局大理白族自治州税务局）