近日在阿塞拜疆举行的第13届世界城市论坛，公布了首届“国际城市更新最佳实践（IOPUR）”评选结果，南京小西湖片区可持续保护与更新项目上榜，成为联合国人居署全球更新十佳标杆项目。

地处南京老城南核心的小西湖片区，产权结构复杂，更新改造过程中伴随着房屋征收拆迁、居民过渡安置、业态转型升级等诸多情形，各类主体涉税诉求复杂。为妥善化解城市更新全链条涉税难题，南京税务部门立足税收职能，打造“政策+协同+服务”三位一体工作机制，主动破解项目建设、企业经营中的涉税堵点、难点问题，切实为项目更新提速落地提供支持。

据了解，南京小西湖片区是南京现存明清风貌保持较为完整的地段之一，占地4.69公顷，项目更新建设初期，曾面临着810多户居民拆迁安置方案选择的棘手问题。南京历史城区保护建设集团有限责任公司相关负责人表示：“项目初期最担心的就是把握不准契税、产权置换等涉税事项，耽误整体建设进度。”

针对这一情况，南京税务部门主动介入，协助企业厘清契税政策适用边界，帮助异地产权置换的居民测算税费，让企业将更多精力、成本用于小西湖片区历史风貌保护和居民生活改善。

如今的小西湖，不仅成为联合国点赞的“活态博物馆”，更孕育出灯彩博物馆、24小时书屋、朱雀里澡堂等多元空间，居民归属感与游客体验感同步提升。

据了解，为妥善应对城市更新中复杂的土地变性、权属变更、安置补偿等涉税环节，南京税务部门主动梳理现行增值税、契税、土地增值税、企业所得税等政策，针对老旧小区改造、历史建筑活化、工业遗存再利用等不同场景，梳理汇编《南京市城市更新税费政策指引》，形成覆盖全链条的“税费支持清单”。2025年以来，南京税务部门累计服务城市更新项目主体300余户次，落实税费优惠数亿元。

作为南京城市更新项目领导小组成员单位，南京税务部门还主动融入全市城市更新统筹工作体系，联合发改、规划资源、住建等部门共同绘制“城市更新项目点位图”，打通立项、规划、建设进度等信息共享渠道，实现项目建设进度与税费监管、政策服务同步衔接，从源头规范项目涉税管理。

“依托南京城市更新项目点位图，相关职能部门可以实时共享项目进度、办证流程、手续环节、材料清单等关键信息，打破部门壁垒、实现协同联动，不仅有效推动合规指导前置介入，也显著提升了城市更新涉税事项办理规范化水平。”国家税务总局南京市税务局相关负责人介绍，从小西湖项目启动、签约到建设，税务部门全程动态跟进、调整合规辅导重点，以“边实践、边总结、边优化”的闭环机制守护项目合规底线。

“小西湖更新改造走的是‘小尺度、渐进式、逐院落’的微更新模式，片区分批次持续推进，各类涉税问题也不断涌现。”南京历史城区保护建设集团有限责任公司相关负责人表示，“税务部门全程跟进项目建设各个阶段，提前帮我们梳理风险点，让我们项目建设的合规性更有保障。”

城市更新项目落地运营后，小西湖片区集聚了灯彩博物馆、虫文馆、24小时书屋、精品民宿、轻餐饮、特色小吃等多元消费业态，焕发出新生机。

丰富多元的商业业态，也催生了繁杂多样的涉税问题。南京税务部门主动前移服务关口，设立税收服务站开展“滴灌式”辅导，帮助商户厘清开票逻辑、规范台账管理，引导商户实现涉税经营从“跟着感觉走”到“按规矩办事”的转变，稳健、规范、可持续发展。

“我们是新开业的品牌，对很多税务规定都不太熟悉，税务干部上门送政策，我们心里踏实多了！”豆田西点咖啡店负责人胡慧洁表示。

街巷蝶变，老城南有了新模样。南京市税务局相关负责人表示，将聚焦城市更新发展需求，持续提升税费政策精准性和涉税办理便利度，为打造宜居、韧性、智慧城市贡献更多税务力量。