近期，国家税务总局青岛市市南区税务局依托税务大数据开展房产税、城镇土地使用税专项摸排行动，通过“数据比对+逐户核查+部门共治”模式，成功锁定并清理了203条“已缴契税未申报房土两税”的存量疑点，查补房土两税190余万元，有效提升了税源管控质效。

数据“画像”，精准锁定“沉默”税源

长期以来，受不动产信息分散、权属变更频繁、纳税人政策掌握不充分、纳税义务发生时间认定复杂等因素影响，部分纳税人在完成不动产交易、缴纳契税后，未能及时、准确申报缴纳房土两税，形成征管盲区和风险隐患。针对这一情况，市南区税务局以税收管理系统的数据比对分析为抓手，组织开展辖区房土两税逐户专项摸排核查行动。

“我们以契税申报数据为突破口，反向追踪房土两税申报情况。”市南区税务局八大湖税务所干部高伟说，他们通过设置“契税已入库、房土两税未申报”“权属已登记、税源未登记”等精准标签，对辖区203条契税缴纳记录进行全量扫描，最终筛选出129户次疑点纳税人清单。

此外，税务干部通过“一户一档”机制，实行台账式管理、清单化推进，确保每一个疑点都有人管、每一项信息都可追溯。

实地问诊，政策辅导“送货上门”

锁定疑点数据后，市南区税务局针对疑点纳税人分布范围广、经营状态不一、联络难度不同等实际情况，采取“线上精准核实+线下实地走访”并行的方式，最大限度提升核查效率。

线上，该局通过电子税务局、税企沟通平台、电话、微信等渠道，主动与纳税人取得联系，初步核实不动产基本信息、使用状态、租赁情况等，提前告知核查要求、所需资料，减轻纳税人往返负担；线下，税务干部深入企业、社区、经营场所，逐户上门实地核查，现场查验不动产权属证书、土地使用权证、房产购置合同、租赁合同、房产原值核算凭证等原始资料，逐项核对房产原值、土地面积、权属归属、实际使用人、租赁收入、纳税义务发生时间等关键涉税信息。对核查过程中发现的信息登记错误、税源信息缺失、数据逻辑不符等问题，现场辅导纳税人逐项修正、补充完善，确保税源基础信息真实、准确、完整。

在核查中，该局注重将政策辅导贯穿全过程，解决纳税人“不会报、不清楚、漏申报”问题。税务干部发现，部分漏报并非主观恶意，而是企业对政策理解存在偏差。例如，某纺织公司的注册地在高密，在青岛拥有3处房产，法定代表人误认为只有在企业注册地的房产才需要申报缴纳房土两税。了解这一情况后，税务干部现场进行辅导，为企业答疑解惑，详细解读房土两税征收范围、计税依据、适用税率、纳税期限、减免税政策及法律责任。针对企业普遍关注的“自用与出租计税依据差异”“纳税义务发生时间界定”等高频难点，税务干部开展针对性辅导，并帮助企业通过电子税务局完成税源信息采集、数据录入、纳税申报、税款缴纳全流程操作，实现“核查一户、规范一户”。

部门联动，构建全链闭环管理

房土两税征管中涉及的数据分布在多部门，市南区税务局主动加强跨部门沟通协作，对接住建、不动产登记中心等部门，建立常态化信息共享机制。通过定期获取不动产登记、权属变更、项目验收、土地出让等第三方数据，该局实现不动产全流程信息闭环管理。通过税务端征管数据与外部门登记数据双向比对、交叉验证，该局有效解决了税源信息不对称、不完整、更新不及时等问题，确保不动产从交易到持有环节税收征管无缝衔接、全程可控。

为了掌握税源信息的动态变化，该局摸排楼宇税源，选取辖区146座楼宇、2个街区作为重点攻坚任务，绘制《楼宇税源摸排共建进度图》，标注关键信息、明确责任分工与完成时限，实行“一楼一责任、一组一任务”，形成全局联动攻坚格局。依托市南区楼宇经济联系办公室，该局获取134座重点商务楼宇信息，建立全量信息库，同步绘制动态图，为精准监管筑牢基础。

目前，市南区税务局已完成全部疑点纳税人核查工作，实现疑点核查100%全覆盖，累计修正错误、缺失税源信息467条，辅导纳税人依法补缴税款及滞纳金近百万元。