河北省衡水市景县素有“中国（景州）橡塑管业基地”之称，橡塑产业已形成全国领先的集群优势，全县2813家橡塑生产企业中，规模以上企业有86家，产业规模占到全国近三分之一。为引导企业合规经营，从去年开始，国家税务总局衡水市税务局以打破区域信息壁垒为突破口，构建起“跨域联动＋数智防控＋长效管护”的三位一体全链条管理体系，为橡塑行业健康长远发展建起安全防线。

跨省协同，打破信息孤岛

景县橡塑产业上游原材料主要为橡胶产品，多采购于千里之外的海南、云南等地区。天然橡胶跨区域购销中，运输凭证难核查、资金线索难摸排、橡胶品类难辨别，曾是税收监管的三大难题。下游税务机关难以掌握上游企业经营实况，面对票货不符、资金回流等隐蔽性风险，基层税务部门往往力不从心。

2025年1月，衡水市税务局组建市县两级联合专项工作组，赴上游发票开具较为集中的海南省五指山市、临高县开展调研，核实上游企业经营情况。当地税务部门全力支持配合，共同实地查看企业生产工艺，并协助调取购销合同、财务凭证等一手资料。经核查，衡水市税务局最终确定了橡塑行业存在的购销产品不符、生产用途不符、经营模式不符三大核心问题，以及企业“舍近求远”采购、原材料占比异常、设备产能不匹配等突出疑点。

为从根源上破解难题，衡水市税务部门与五指山市税务局、临高县税务局深度对接，建立了“跨区域联合协作机制”，实行数据共享、风险联防，及时传递企业运输发票、物流轨迹、过磅单据等信息，清晰掌握货物运输全流程轨迹，精准锁定风险疑点。据统计，自机制建立以来，三地税务部门已累计传递涉税数据300余条，运输凭证核查难、资金线索追踪难等问题得到了有效破解。

数智建模，精准扫描风险

橡塑行业产品种类繁多、生产工艺复杂，原材料配比与能耗使用情况因产品品类不同而存在较大差异。传统监管模式下，企业涉税疑点难以发现，自主申报数据真实性难以核验。为此，衡水市税务部门结合橡塑行业生产工艺，深入研究胶管原材料配方，打造了“橡塑行业税收风险监管模型”，设置主辅料配比异常、能耗异常、缺少必备原材料等7项风险指标，实现对涉税风险的精准扫描。

近期，模型预警某橡塑企业辅料炭黑配比仅占主要原材料天然橡胶的10%，明显低于正常范围。接到预警后，税务干部立即开展案头分析和实地核查，发现企业购进天然橡胶的资金流、合同流齐备，但货物流缺失，存在发票违规抵扣风险。税务干部立即开展涉税约谈与政策宣讲，细致梳理企业购销台账、物流单据、入库凭证等资料，逐一核实业务真实性，向企业讲明虚抵进项的违法后果，最终经风险应对入库税款及滞纳金26.2万元。

据统计，自“橡塑行业税收风险监管模型”应用以来，已累计识别并处置行业税收风险疑点269条。税务干部依据模型风险提示，及时为112户企业开展了精准政策辅导。

“过去人工核查耗时费力还容易疏漏，现在模型自动预警、精准定位，我们能把更多精力放在风险管理和政策辅导上，管理质效得到明显提升。”景县税务局风险管理股股长戴志辉说。

源头管护，营造良好环境

着眼于从“事后查处”向“事前防范、事中管控”转变，衡水市税务局建立了“台账管理+日常核查”双向发力机制，引导更多企业走上主动合规的健康发展路。

税务部门帮助企业制定《天然橡胶采购台账》，辅导其完整记录供货方、过磅数量、交易时间、运输车辆等关键信息，实现每一笔采购都有据可查、有源可溯，把好采购“第一关”。同时，编制《橡塑行业实地核查工作指引》，针对企业天然橡胶采购和加工环节，明确日常监管的工作事项和工作标准，由网格员填制日常巡查《工作底稿》，详细记录《天然橡胶采购台账》数据变化情况和企业加工设备、电力能耗和实物库存等情况，促进巡查工作规范开展。

“有税务干部辅导我们登记台账、入账申报，每一笔购销业务都清晰可追溯，涉税风险提前规避，心里踏实多了。”河北宇通特种橡胶有限公司财务负责人张天星说。据统计，税务部门已帮助30余户重点橡塑企业建立《天然橡胶采购台账》，采购关键环节实现全程可追溯管理，源头合规管控效能持续释放。

经过一年多的治理，景县橡塑行业销售发票开具金额同比上涨1.5%的同时，触发风险任务户数下降了92.4%，健康发展之路越走越稳。