日前，国家税务总局重庆市税务局以“推进社保非税工作高质量发展”为主题召开年中工作会。这是2018年机构改革以来，重庆市税务局首次以全局性会议的形式，深入分析社保非税工作内在规律，研究破解社保非税征管难题的策略方法，提出加快推进社保非税治理体系能力建设、着力构建社保非税工作新格局的思路要求。

“当前既是社保非税工作夯实基础、促进规范的窗口期，也是风险挑战、矛盾多发的承压期。”重庆市税务局党委书记、局长黄树民表示。

据介绍，按照税务总局党委要求，重庆市税务局发挥扁平化管理体制优势，结合近年来社保非税工作实践探索，初步构建起“621”社保费工作体系和“521”非税收入工作体系。其中，“6”和“5”分别指的是社保费和非税收入工作的管理环节，均包含“费源、申报、征缴、欠费、退出”5个基础环节，社保费工作还包含“争议”这一基础环节。“2”指的是遵从管理和协同共治2项重要支撑，即以遵从管理为抓手促进合规、以协同共治凝聚合力；“1”指的是1项保障机制，即通过探索建立社保非税与个人所得税、企业所得税、增值税、资源税等税种数据的关联比对与数据校验机制，持续巩固部门联席机制，共同推动税费融合落地见效。

重庆市税务局还制发了社保工作事项清单和非税收入全链条管理事项清单，细化明确了社保工作74项市局任务和51项区县局任务，非税收入工作103项市局事项和80项区县局事项，以清单化推动市局统筹有抓手、区县执行有路径。2025年，重庆市税务部门组织入库社保非税收入占全部税费收入的53.5%。

据悉，接下来在社保费和非税收入两个工作体系引领下，重庆市税务局将紧盯费源管理、申报管理、征缴管理、欠费管理、争议化解、退出管理、遵从管理、协同共治、制度机制9个方面，进一步明确相关举措，让“纸上”的工作体系在具体的环节流程中落实落细。

聚焦费源管理这一源头起点，重庆市税务部门将以摸清底数、动态管理为核心，全面掌握社保各险种参保户数、人数、基数，深入开展数据比对，精准锁定未办理参保登记户、未参保人数和申报基数不实人群，协助人社部门精准参保扩面。强化自行申报类非税项目的税费联动管理，严防关联税费项目出现应认定未认定情况。规范核定约定类非税项目费源管理，及时开展费源“一致性核验”，确保费源数据准确。

聚焦申报管理这一核心事项，重庆市税务部门将以税费申报质量评价为抓手，依托税务部门数据集成优势，督促缴费单位和个人及时足额申报。强化个人所得税申报数据与社保费缴费工资数据比对，推动基数夯实率稳步提升。依托税费申报数据交叉校验功能，及时推送申报错误提示，核实疑似申报不实行为，及时阻断风险。

聚焦欠费管理这一难点任务，重庆市税务部门将充分运用法定权限和手段，根据《社会保险费欠费管理工作指引》《川渝非税收入欠费管理工作流程》，规范执行催报催缴、约谈警示、欠费移交等管理措施，推行“一区一策”“一企一策”等差异化清缴策略，逐步构建欠税欠费责任共担机制。针对大额陈欠，积极推动政府统筹协调，研究制定综合解决方案逐步化解。

聚焦退出管理这一链条终端，重庆市税务部门将聚焦社保非税业务全周期、全链条管理，防范各类主体借“退出”名义逃避缴费义务。探索对欠费未清缴的企业不予办理税务注销，对社保费申报基数与个人所得税申报数据不匹配且无正当理由的不予办理注销的可行性举措，保障职工合法权益。常态化开展应退出费源的摸底排查工作，严格核实退出依据、全面核查欠费情况，并及时在征管系统中更新费源的终止状态。

围绕上述方面，重庆市税务局正研究出台推动社保费、非税收入工作高质量发展的2个制度文件，进一步明确具体措施、责任主体和相关要求。同时，全市税务部门正重点推进依法依规组织社保非税收入、稳步提升社保非税征收效率、社保费征收领域专项整治、优化服务提升缴费人满意度、防范化解土地出让收入虚增风险五方面重点任务。

黄树民表示，重庆市税务部门将树牢税费皆重、税费一体、税费协同理念，以推进社保非税治理体系能力建设为契机，补齐税费治理短板，构建税务部门内部高效联动与外部协同相互促进的“双循环”治理新格局，推动税费治理平衡协调高质量发展。