今年1月—5月，甘肃省肉类农产品出口额达2680万元，同比大幅增长106%。“东乡贡羊”“广河羊羔肉”“康乐牛肉”等20余个特色农牧品牌逐步打开东南亚、中东市场，牛羊全产业链从养殖、加工到跨境贸易的版图持续扩张。

立足本地畜牧资源禀赋和“一带一路”通道优势，甘肃税务部门不断做优“税路通·丝路行”服务品牌，为牛羊产业跨境经营解难题、送政策、防风险，支持陇原特色产品平稳出海。

诉求响应“加速度” 助企解决出海难题

今年初，临夏伊客拉穆食品集团有限公司计划将产品销往吉尔吉斯斯坦，因首次出口相关备案手续不齐全，产品滞留海关，出海计划一度被搁置。

在当地税务、商务、发改等部门联合开展的重点民营企业调研中，伊客拉穆食品公司向调研组反映了面临的难题，希望能够得到相关部门的帮助。随即，该公司诉求被调研组纳入“走出去”企业诉求响应清单。当地税务部门依托“搜集—研判—反馈”闭环机制，联合多部门为该企业定制了“境外注册—报关出口—协定享受”全流程办事指引，将备案流程制作成视频开展一对一辅导，同时安排专属联络员全程跟进，帮助企业顺利完成备案。目前，该公司已在阿联酋、哈萨克斯坦成功注册境外商标，生产的牛肉制品已在阿联酋、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、埃及等国家销售。

今年以来，甘肃税务联动发改、商务、招商等部门建立常态化协作机制，通过联合座谈、实地调研全方位收集出海牛羊肉企业的诉求，依托征纳互动平台、办税服务厅等渠道，建立全流程快速响应机制，大幅压缩平均诉求响应时间。“我们已为全省115户牛羊产业链重点跨境经营企业建立了成长档案，全程跟踪企业从开办、投产到跨境出海的全生命周期服务需求。”甘肃省税务局国际税收管理处四级调研员田玮表示。

定制政策指引 弥合企业跨境经营“信息差”

“之前打算去马来西亚建加工基地，因怕对马来西亚投资税收规则不了解而踩坑。现在有了这份指引，从养殖到加工、从国内到国外的政策全都有，相当于一本‘出海百科全书’。”甘肃广河县陇盛源牧业有限公司财务负责人马冬梅所说的指引，正是甘肃税务部门创新编制的《牛羊产业链跨境全周期涉税政策指引》。

2024年，陇盛源参加第20届马来西亚国际清真博览会时，拿到了一批海外订单意向，企业计划启动马来西亚海外加工厂项目，但因跨境政策信息分散、对接不准，迟迟无法完成投资成本测算。当地税务部门获悉后及时送上定制版政策指引，并针对企业投资需求，逐一梳理了国内农产品进项抵扣、增值税留抵退税等多项适用税费政策，以及马来西亚企业所得税、关税、中马税收协定待遇等内容，帮企业测算出境投资税收成本。“有了税务部门的辅导，我们出海投资的顾虑大大减轻。”马冬梅说，目前公司海外选址建厂工作正在有序筹备中。

针对跨境经营主体普遍反映的政策“多而杂、找不准、用不上”的痛点，甘肃省税务局归集35个重点投资国税收政策，有效整合对外贸易政策服务举措，按农牧、加工、流通等产业链环节分类梳理税费政策，每个环节的适用政策一目了然。同时，以“国内经营、对外贸易、对外投资”三大场景为横轴，以投资前、运营中、退出期等阶段为纵轴，实现政策与企业需求精准匹配，为企业全周期经营提供参考。“这份指引相当于把政策‘打包送到手上’，企业不用再花大量时间调研政策，能把更多精力放在拓展市场上。”甘肃省税务局纳税服务处副处长李祥林介绍。

智慧防控疏堵点 帮助企业系牢合规“安全带”

7月的甘南玛曲牛羊成群，牦牛遍布草原。走进县内龙头畜牧企业玛曲县宏达实业有限责任公司，一派热火朝天的收购景象：刚从牧户家拉来的欧拉藏羊挂着专属耳标，依次通过检疫通道。一旁的财务室里，会计正对着牲畜身份数据库核对当天的收购发票信息，几分钟就完成了30多笔收购业务的核验。

“搁以前我可不敢这么省心。”宏达实业总经理丁克强介绍说，以前收购点分散在甘青川三省交界的各个牧场，一些牛羊贩子“一牛多卖”，为企业收购牛羊埋下了涉税风险。“有时候一笔账对不上，不仅要补税还影响信誉，我们收购时老是有顾虑。”他说。

针对行业痛点，玛曲县税务局将风险管控从“事后查处”全面前移至“事前预警”，依托税务大数据对发票流、资金流设置预警阈值，创新实施《农产品自产自销证明》与《动物检疫证》“双证联审”模式，同时利用牲畜耳标的唯一性建立身份数据库，从源头确保“一头牛、一张票、一笔账”，为企业防住相关风险。

丁克强介绍，得益于税务部门的帮助，宏达实业防住了经营风险，实现了持续健康发展，累计带动50余家专业合作社、300余户牧民户年均增收约2万元，畜产品附加值提升40%以上，旗下的“玛曲藏羊肉”入选全国名特优新农产品，“伊曲青”商标获评甘南州知名品牌。

“这套防控体系不是给企业加负担，是帮他们卸包袱。”玛曲县税务局第二税务分局局长杨文瑞介绍，目前全县所有规模以上畜牧企业已全部纳入防控体系，今年以来相关行业涉税风险预警量同比下降92%。