国家税务总局福州市长乐区税务局针对混凝土企业用水量大、频次高、取水点零散隐蔽，水资源税征管存在难点的问题，依托“税即视”智慧征管平台，实行数据建模、部门共治、管服协同等举措，有效补齐混凝土行业水资源税征管短板。

数据建模，夯实征管基础

自2024年12月1日起，水资源费改税试点在全国范围内全面实施，各地结合区域用水特点细化征管举措，强化高耗水行业税收监管。

福州市长乐区聚集了较多混凝土企业，长乐区税务局税政三股干部高梓晗介绍，以往这些企业主要是自主申报水资源税，税务部门较难核实其真实用水情况，人工巡查覆盖面有限，各类取水口、计量点位较难实现全部监管，行业用水量核算也多依赖工作人员经验，税收监管被动。

为破解混凝土行业水资源税税源监管难题，去年以来，长乐区税务局依托“税即视”平台可视化功能，为全区混凝土企业搭建税源电子监控地图，标注企业经营位置、取水口位置，以及取用水量、年度用水额度等信息，动态掌握税源，摸清企业用水情况。

同时，结合混凝土行业生产工艺特点，长乐区税务局以“水灰比”（水的质量与水泥质量之比）为核心参考指标，对照福建省工业用水定额，搭建混凝土行业用水测算模型。该局干部到企业了解产品规格、产能规模，并梳理不同品类混凝土对应的标准化用水参数，把模型测算得出的用水量数据与企业申报数据进行比对，快速甄别企业是否存在虚报、漏报等情形。

今年以来，该局通过“税即视”平台提供的地图功能，新增标注6户混凝土企业的取水口、计量点位等信息。在此基础上，税务干部利用模型筛查疑点企业5户，发起风险评估4户次。

部门共治，织密监管网络

以往税务部门和水利部门数据不互通，对于无证取水、超计划用水等违规行为，税务部门往往发现不及时、处置力度不足。

去年7月，长乐区税务局主动对接区水利部门，双方签订了共治合作框架协议，建立常态化部门协作机制，定期交换企业取水量、用水计量、违规查处等数据，形成数据互通、联合核查、协同处置的监管闭环。今年初，税务部门与水利部门又建立了季度常规会商、年度专项推进制度，对于疑点线索，双方进行会商和案头分析，并联合核查1户存在无证取水疑点的混凝土企业，发现企业在厂区内私打1口地下水井，2025年累计违法取水9.17万立方米。经过辅导，该企业补缴水资源税及滞纳金10.17万元。

自共治合作框架协议签订以来，税务部门和水利部门已累计交换数据4批次，联合开展混凝土行业用水专项检查，实地核验取水设施、计量设备运行状态，发现4户企业存在无证取水问题，1户企业超计划用水，累计发现违规取用水量25.4万立方米，督促企业依法补缴税款及滞纳金28.08万元。

闭环治理，引领节水转型

不少混凝土企业对水资源税的计税规则、相关政策理解不到位，容易产生涉税风险。

今年初，长乐区税务局建立“系统预警—数据研判—联合核查—督促更正—跟踪回访”全流程风险应对机制，对“税即视”平台、用水测算模型筛查出的风险疑点，税务干部逐户核查、督促整改，做到风险早识别、早处置。

在强化监管的同时，该局坚持监管与服务并进，组建专项辅导团队到企业开展政策宣讲、一对一答疑，解读水资源税征收标准、申报流程、预防涉税风险及节水相关税收优惠，解答循环废水计税口径、用水台账规范等企业关心的实操问题。

“我们公司建有废水回收循环利用设施，但在财税处理上，对循环回收的废水能不能扣减计税水量、计税水量如何确认等问题把握不准。税务干部上门辅导，解读相关政策，我们对相关规定都清楚了。”福建航融建材科技有限公司财务负责人杨丽玉说。

长乐区税务局还积极引导企业升级水循环利用、节水改造设备，推动企业从被动履行纳税义务，转变为主动践行节水理念。今年以来，已有2家企业完成循环用水设备改造，企业平均废水循环利用率比以前提升30%，充分发挥了水资源税“以税控水、以税促绿”的调节作用。

“针对混凝土行业水资源税监管问题，我们将继续做到风险早预警、疑点快处置、漏洞全堵塞，兼顾执法刚性与服务温度，以扎实举措践行‘以税护水’职责。”福州市长乐区税务局党委书记、局长侯毅说。