查询一条信息、精修一张图片、制定一套旅游攻略……我们在工作生活中所调用的算力，很有可能来自一座西部小城——甘肃省庆阳市。

当前，人们对算力的需求大幅增长。数据显示，我国日均词元调用量从2024年初的1000亿，增加到2026年3月的140万亿。短短两年时间增长超过1000倍。

前不久，中共中央政治局召开会议强调：“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。”算力和水、电等公共基础设施，被放在同等重要的位置。

政策驱动与市场需求双重发力下，庆阳，一个曾以传统农业和能源为支柱的内陆城市，跻身“算力先锋”。“十四五”以来，庆阳紧扣国家算力枢纽节点建设要求，统筹推进算力基础设施建设、产业集聚发展、绿色低碳转型、数据要素流通、应用场景培育、安全体系构建等重点工程与任务落地实施，本地数据中心集群智算占比、算力消纳水平走在全国八大算力枢纽节点前列。甘肃庆阳东数西算产业园区被纳入国家首批零碳园区，庆阳成为全国重要的“算力+数据”双枢纽城市。

算力产业版图的重要一极

2021年12月，国家发改委等四部委批复同意甘肃启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，设立庆阳数据中心集群。庆阳市规划设立1.7万亩的东数西算产业园区作为核心载体，吸引产业集聚。

算力规模。截至2026年3月底，庆阳数据中心集群建成和在建数据中心22座，建成和在建标准机架36万架，算力规模达到14.2万P，智算占比99%，算力消纳100%，清洁能源使用率达85%。投资366亿元的华庆智算产业园项目加速推进，将建成国产十万卡级训推一体化智算集群。庆阳正在打造全国人工智能产业重要的绿色智算保障基地。

配套设施。2026年1月底，庆阳建成国内首个百万千瓦级“绿电聚合”项目，园区电价降至0.398元/千瓦时，实现“绿电”与算力精准匹配。“甘肃枢纽庆阳集群源网荷储一体化建设推进算电协同深度融合”案例，入选国家数据局首批全国一体化算力网应用优秀案例。庆阳主动开放智慧医疗、智慧交管、全域无人驾驶试点等20余个应用场景，构建形成“1-3-7-14ms”多级时延圈；实施城市算力网“结对子”行动，与国内43个城市达成算力协同合作。

落户企业。截至2026年3月底，庆阳累计对接数字企业8488户，签约1808户、落地599户，汇聚金山云、快手、华锐等算力服务企业，月之暗面、阶跃星辰等大模型企业，燧原科技、龙芯中科、天数智芯等芯片企业，落地MiniMax、DeepSeek等大模型训练和推理业务，构建全链闭环的人工智能产业生态，为数字经济高质量发展注入强劲动能，也为推进新型工业化提供了丰富的技术供给和场景支撑。

税费收入。甘肃庆阳东数西算产业园区办理税务登记并实际运营企业77户，2021年—2024年，累计缴纳各项税费67660.6万元，其中税收收入12243.85万元，非税收入55416.75万元，享受各类税收优惠10769.63万元，数字经济税收效应逐渐显现。2025年，东数西算产业园区企业共入库收入2913.22万元，同比增长41.5%。

助力算力产业良性发展

庆阳提出打造国家枢纽节点智算产业领先城市的目标，力争“十五五”末集群算力规模突破30万P，构建西北地区规模最大、国产化率最高的训推一体化智算基地与国产智算适配中心，加快建设国家级零碳园区，推动园区绿电使用率超过90%。

庆阳市税务部门聚焦税费政策落实、全流程服务、合规经营引导等重点工作，助力算力产业良性发展。

及时响应涉税服务诉求。庆阳税务开办“行走课堂”，优化推出25项服务举措，为入驻园区的数字企业提供税费政策支持。积极推动5户企业的子公司在庆阳申报为专精特新企业，协调解决重大项目承建方税费预缴、机架租赁适用税率等问题，排查处置涉税风险疑点2批次。13名大企业首席联络员积极履职，通过与重点税源企业电话沟通、“面对面”座谈等方式，协调解决复杂涉税事项。

助力企业产销对接。庆阳税务部门利用税务大数据，发现产业链上下游供需结构失衡的主要原因是信息不对称，随后协调上下游产业合作，助力解决上游算力过剩、下游产能不足等问题。推动中国移动将更为节能降耗的液冷技术引入庆阳，在降低用电成本的同时，依托算力价格优势，实现3万P算力消纳，算力设施绿色发展成效凸显。

护航企业行稳致远。常态化开展“税企面对面”沟通交流，了解园区企业生产经营情况、税费缴纳情况，听取企业合理化税费诉求。精准推送西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除等税费支持政策，联合发改、科技等职能部门，组织业务骨干到园区开展政策培训活动，持续跟进政策享受情况。加强合规引导，辅导企业建立健全税务内控机制，从源头防范涉税风险。2025年，共举办包括科技创新、制造业、房地产和建筑业、数字经济等行业企业负责人参加的民营企业“税企面对面”座谈会17场次，覆盖纳税人820余人次。

关注税收征管新课题

随着东数西算战略推进，大量互联网数据中心（IDC）在西部加速布局。算力产业的规模化发展给税收征管带来新课题，对税收治理的精准性提出了更高要求。

对于IDC等新经济业态的主要业务模式，目前尚缺乏统一的业务界定标准，不同地区税务部门在税目认定和税率适用上存在较大的裁量空间，既增加企业合规成本，也可能引发执法风险。建议对IDC等业务模式进一步研究，明确业务类型界定和适用税率，强化税收政策执行确定性和统一性。

同时，探索实施数字经济新业态税费监管新机制。开发应用东数西算税费体检大数据模型，自动实现预判经营业务真实性、预警相关指标异常、预警特定税费差异等功能。探索应用可视化、数字化智慧监控手段，自动预警园区企业共性风险、对税收执法服务行为大数据精准画像，有效防范并化解税收执法风险、廉政风险。

（作者单位：国家税务总局甘肃省税务局、庆阳市税务局）