社保费征缴是社会保障体系运行的重要环节,其争议处置直接关乎缴费人合法权益与制度公信力。
实践中,社保费征缴争议普遍存在历史跨度长、参保身份认定复杂、缴费基数核实困难、跨部门协同机制不畅等特点,造成争议处置存在多重堵点。这类争议往往涉及历史遗留问题,时间跨度久远、取证难度极大;叠加部分原始凭证灭失、旧版政策文件废止等因素,进一步增加了事实认定与法律适用的难度。又如,当前税务、人社、医保等部门之间职责边界尚未完全厘清,社保费征缴争议常涉及缴费基数核定、跨部门业务衔接以及后续法律救济等复杂事项,单一部门难以独立完成处置工作。此外,基层税务人员同时承担税费征管与社保争议处置,专业能力不足、调解技巧欠缺等因素制约处置质效。
笔者认为,应完善社保费征缴争议处置机制,多措并举做好争议化解工作,维护缴费人权益,防范经济和社会风险累积。
规范处置程序,强化税费协同。强化“一站受理”服务理念,对已参保但欠缴、少缴社保费引发的争议,严格落实首问负责制予以受理处置。涉及人社、医保等部门职责范围事项的,严格规范转办、移交流程,并及时向当事人告知办理进度。按照调解优先、分级分类、依法依规、便民高效原则,完善“一站受理、审核转办、调查处理、结果反馈、跟踪回访、综合分析”的工作闭环,以程序合规降低涉诉风险。依托税收数据和管理资源,协同解决用人单位调解、基数核查、费款执行等问题。针对欠费企业,可借鉴欠税管理模式,依据企业实际缴费能力实施精准分类处置;辅导用人单位制定欠费清偿方案,兼顾保障参保人合法权益与企业可持续发展,实现两者平衡。
明晰部门职责,深化协同治理。完善跨部门重大事项会商机制,进一步明晰跨部门征缴争议数据共享、责任划分、处置流程。积极融入地方综合治理体系,对复杂争议案件,通过轮驻、随驻等方式,依托实体化综治中心,统筹推进,实现诉求一站式受理、问题一体化解决。
夯实征管基础,推进源头治理。以合规申报为切入口,优化税费、险种比对,加强事前事中事后风险提醒,提升申报质量。聚焦重点企业、人群、行业,精准施策,稳步推进申报合规,从费源端减少争议风险。推进自然人税费同征同管。建议将自然人社保缴费信息,一并纳入个人所得税App,使缴费人及时掌握缴费情况。强化宣传辅导与信用管理。全民宣传与精准辅导相结合,在全社会形成依法缴费氛围。落实纳税缴费信用管理办法,以守信联合激励提升企业合规遵从自觉性。开展跨部门联合培训,培养懂税费、懂法律、会调解的复合型人才。
(作者单位:国家税务总局福建省税务局)