近日，国家税务总局铜陵市税务局干部通过“税智·地控”程序，在安徽智慧非税互联互通平台中发现，一宗地块的国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）的缴款期限与中国土地市场网公示信息不符。税务干部随即与自然资源部门核实、修正信息，并及时提醒企业规避超期缴款风险。

土地出让收入是非税收入的重要组成部分，土地出让收入费源数据核验是对该非税收入进行征管的关键环节。铜陵市税务局开发应用的“税智·地控”程序，是一款国有土地出让收入费源合规性智能核验程序。

该程序自今年初运行以来，铜陵市税务部门有效破解了土地出让收入费源数据分散、核验时人工比对繁琐、风险识别不精准等难题。

铜陵市税务局有关负责人介绍，该智能核验程序集多源数据汇聚、实景远程核验与风险前置研判功能于一体，实现核验数据“一屏归集”、地块情况“一图呈现”、疑点风险“一体防控”。截至目前，该局已运用这一程序归集土地出让地块信息82宗，处理核验数据500多条，发现并处置风险点4个。

土地出让收入费源核验，首要难点是数据的精准性。铜陵市税务局的非税收入征管数据主要从安徽智慧非税互联互通平台获取，该平台的相关宗地信息由自然资源部门人工录入。按照国家税务总局的风险核查指引，铜陵市税务局将互联互通平台数据与自然资源部官网、中国土地市场网等渠道的数据进行比对校验，从而确定数据的真实性。但一直以来，税务部门主要靠人工进行比对，既耗费精力，也容易遗漏。

为解决这一问题，今年3月，铜陵市税务局将互联互通平台的数据与其他渠道获取的数据录入“税智·地控”程序，按土地竞买人名称、电子监管号等分成11类。该程序对数据进行自动清洗、校验和标准化处理，最终形成土地出让收入费源数据一致性核验结果比对表，税务部门可一键导出，实现核验数据“一屏可见”。

该程序还同步归集地块位置、宗地编号、土地面积等信息，建立土地出让收入费源核验基础台账，形成可查询、可比对、可更新的费源基础数据，税务局据此进行常态化监管。

在土地出让收入费源核验中，税务干部还需甄别是否存在非净地出让、虚假地块出让等违规违法行为。过去，税务干部主要依靠纸质资料进行判断，难以精准掌握地块性质、地块位置、边界范围、周边环境、开发现状等信息的动态变化与真实情况。“税智·地控”程序将土地出让收入费源信息与自然资源部门提供的地图影像、土地界址点坐标数据结合，精准标注土地出让地块，直观呈现地块边界、空间位置、周边环境和现状等。税务部门正在核验的地块、本年出让地块、往年出让地块分别以红黄蓝三色标识，宗地编号、合同签订日期、成交价格等关键信息与土地色块关联展示，实现空间图形与费源数据“一图呈现”。

铜陵市郊区税务局社保非税部门负责人说：“现在有了图上标注和影像辅助，我们可以先在线上初步研判，有必要时到现场复核，核验更有针对性。”目前，铜陵市税务部门已对82宗地块完成图上标注，现场核查频次减少九成以上。

另外，铜陵市税务局还将“税智·地控”程序应用于费源管理全过程。通过信息比对发现风险疑点后，税务干部及时跟进，分类处置。对土地出让合同缺少电子监管号、未签订合同即推送费源信息等情况，该局及时与自然资源部门沟通核实、补充完善；对重复出让、高价出让等风险疑点，则通过与自然资源、财政部门函询、复核、比对等方式跟踪处理；对不符合费源信息管理要求的费源，不予核验通过。同时，该局对每宗地块的核验过程、比对结果、疑点处置、反馈情况全流程留痕，形成可查询、可追溯的电子化核验档案。