上海低空经济产业加速“起飞”

税务部门聚焦产业发展需求推出专项税务合规指引
2026年07月27日 版次:02        作者:本报记者 李雨柔 郑昕

7月22日—25日,2026国际低空经济博览会在上海举办。本届博览会的主题是“驭低空新势,启经济新篇”。4天会期、6万平方米展会面积、400余家国内外参展企业、80余场高端论坛与多元大众互动活动,为低空经济产业提供了集技术展示、生态对接、大众科普于一体的交流核心平台。

作为国家明确的新兴支柱产业,低空经济连续三年被写入《政府工作报告》,并正式纳入“十五五”规划整体布局。截至今年6月,我国大中型无人机制造企业约1200家,运营企业超过4万家。

上海市作为我国低空经济核心引擎之一,截至2025年12月底,全市有251家低空经济创业企业,其中电动垂直起降飞行器(eVTOL)、无人机等整机企业有66家,全国50%以上的eVTOL头部企业扎根上海。今年初,上海发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》,明确提出到2028年,上海低空经济核心产业规模达约800亿元,形成低空新型航空器完整产业链体系,建设低空经济国家先进制造业集群,加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

在本次博览会举办地国家会展中心(上海)4号馆B20展区,上海沃兰特航空技术有限责任公司带来的eVTOL人气高涨,吸引不少观众前来试驾,体验穿越城市的感觉。

“低空经济发展过程中,会伴随着一些现实问题和实践难题。”上海沃兰特联合创始人、总裁黄小飞坦言,在税收方面,低空经济具有业态新、产业链条长、经营模式复杂、跨区域作业多等特点,对企业的税务合规管理提出了更高要求。以eVTOL为例,它属于新型航空器,商业模式较为新颖,不同商品、不同业务模式下的收入确认时点、适用的税率等问题,一度让企业财税团队感到头疼。

结合产业发展实际需求,上海市税务部门推出行业专属税务合规指引,根据现行政策要求明确无人机空中广告、飞行器托管等新兴业务的定性标准、适用税率及发票开具规范。同时,依托行业税源台账开展入户辅导,提示业务模式多元的企业分别核算不同业务的销售额,通过专题培训为企业讲解典型案例,规范企业发票开具和纳税申报行为,帮助企业化解业务定性不清带来的涉税风险。

“在税务干部的辅导和帮助下,我们将合规前置作为税务管理的主要方向,持续健全税务内控体系。”黄小飞介绍,企业制定了内部规范制度,规范税务管理、发票管理等涉税事项的具体流程和要求,明确财税、业务等不同部门的职责。

同时,上海沃兰特建立了税收政策动态学习机制,确保财税人员及时掌握最新税收法律法规和操作指引,并根据税收政策要求,在合同签订、费用报销等关键节点嵌入财税审核模块,实现业务发生和合规校验的同步推进。

据了解,为助力低空经济产业高质量发展,上海市税务部门还建立低空经济专属税源管理台账,系统梳理全市无人机制造、空域运营、配套服务企业清册,分类标注行业管理标签,实现税源精细化、分类化管理。同时,聚焦低空经济全产业链发展特点,上海市税务部门整理高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策的适用要点,通过线下产业园区专场培训、入户一对一辅导、税企常态化对接等方式开展辅导,解答企业财税核算、涉税申报等疑难问题,及时响应企业各类涉税诉求。

上海特金信息科技有限公司深耕无线电感知和频谱大数据分析技术,是国家级专精特新“小巨人”企业。本次博览会,企业携全系列低空管控设备及AI低空安全解决方案参展。

谈到税收问题,上海特金财务总监杨丹告诉记者,低空经济产业的研发活动相对特殊,部分研发项目兼具研发与产业化试生产双重属性,企业在确定研发活动性质、研发费用归集范围等方面存在困惑。为解决这一问题,他们依托税企常态化对接机制,向税务部门详细了解研发费用归集范围和政策适用口径,确保准确归集研发费用。在用足用好各项税费优惠政策的同时,上海特金依法依规履行纳税义务,近3年累计缴纳税款1500多万元。

国家税务总局上海市税务局有关负责人表示,该局将不断建立健全具有低空经济特色、促进产业健康规范发展的管理机制,以合规经营、诚信纳税的生态,为低空经济产业的健康、稳定和长远发展注入持久动力。