当前，我国生态文明建设已经进入以降碳为重点战略方向的关键时期。不久前，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，要求为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。在8月15日首个全国生
碳税和碳排放权交易是两种基本的碳定价机制，前者通过设定合适的税率将二氧化碳排放造成的环境成本内部化为生产经营成本，后者通过明晰产权和市场自由交易的方式对外购碳排放权确定价格。国际经验表明，建立碳税与碳交易相结合的碳减排机制
能耗双控转向碳排放双控是一个渐进发展的过程。一方面，在碳排放双控制度全面建立起来前，继续完善能耗双控背景下出台的节能和资源节约税收优惠政策；另一方面，在碳排放双控基础能力建设过程中，合理运用税收政策加以激励。
在推动能耗双控向碳排放双控转型的过程中，应当充分发挥税收职能作用，完善环境保护税和资源税的课税范围及税率结构，健全多税种支持清洁和可再生能源利用的优惠政策体系，探索税收与碳交易共同控碳机制，构建多部门税收征管共治模式，以及
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